ظهرت الشركات عبر الوطنية في النصف الثاني من القرن العشرين. احتلت مكانة رئيسية في الاقتصاد العالمي وحتى يومنا هذا تحدد ديناميات تطورها الحديث. تعمل الشركات عبر الوطنية كآلية لتعظيم الأرباح ، لأن انتشار الأنشطة إلى أراضي بلدان مختلفة يوفر مزايا واضحة - اقتصادية (توافر موارد معينة) وقانونية (نقص تشريعات بعض البلدان ، مما يجعل من الممكن الإعفاء من الجمارك والضرائب والقيود الأخرى). فالشركات عبر الوطنية تحرك الاقتصاد الحديث ، وتخلق الوظائف ، وتتيح أنشطتها العديد من الفوائد للبلدان الفقيرة. وفي الوقت نفسه ، أصبحت الشركات عبر الوطنية الهدف الرئيسي لانتقادات النقابات والمدافعين عن حقوق الإنسان والمدافعين عن البيئة.
ما هي الشركات عبر الوطنية المذنبة؟
برأس مال يتجاوز غالبًا ميزانيات الدول الأوروبية المتقدمة ، تحاول الشركات متعددة الجنسيات الهيمنة على الأسواق ، منتهكة قواعد التجارة العادلة والمنافسة العادلة. من خلال تطوير إنتاجها في البلدان المتخلفة ذات التشريعات الناقصة ، تتجنب الشركات عبر الوطنية المسؤولية عن جرائم عديدة.
وقد اعترف مسؤولون من هذه الشركات بأن الاستغلال المفرط ، وعمالة الأطفال ، والتحرش بالنقابات العمالية ، والآثار البيئية السلبية قد حدثت في بعض المصانع. في الواقع ، الجرائم ضد حقوق الإنسان شائعة بالنسبة للعديد من الشركات في العالم الثالث ، وقد حاولت الشركات إخفاء هذه الحقائق حتى لحظة انتشار الفضائح الدولية. يجدر فحص الظروف التي ساهمت في سوء سلوك الشركات. حتى ذلك الحين ، تم الكشف عن ظواهر سلبية: حاولت الشركات التأثير على العديد من العمليات السياسية والاجتماعية ، والضغط على حكومات الدول والتعدي على السيادة الوطنية للدول.
في منتصف السبعينيات ، تم العثور على أدلة على أن الشركة الألمانية "تحتفظ بشراكة مع الأطراف المتحاربة في الكونغو. التشكيلات العسكرية التي سيطرت على المناطق ذات الثروات الطبيعية باعت النفط والفضة والتنتالوم وكذلك "الماس الدموي" للقلق الألماني. تستخدم العائدات في شراء المعدات والأسلحة العسكرية. فرضت الأمم المتحدة حظرا على أي عمليات تداول بـ "الماس الدموي" ، لكنها لا تزال في نهاية المطاف في التبادلات التجارية الدولية في جنيف ونيويورك وتل أبيب. وبالتالي ، تدعم شركة دولية أكبر صراع منذ الحرب العالمية الثانية ، والتي أودت بحياة ما يقرب من 2 مليون شخص. السكان المدنيون هم ضحايا الحرب ، والقصر هم أنفسهم منخرطون في الأعمال العدائية.
في الأرجنتين ، بين عامي 1976 و 1983 ، انتهج اهتمام شركة فورد بالسيارات سياسة وحشية مناهضة للنقابات ، بدعم من المجلس العسكري الحاكم. تم اختطاف وإبادة النشطاء العماليين "غير المربحين".
اتُهمت شركة شل ، التي تنتج المنتجات البترولية ، مرارًا وتكرارًا بالإضرار بالبيئة من خلال أنشطتها الاقتصادية. في عام 1995 ، فقط بفضل الاحتجاجات واسعة النطاق والدعوات لمقاطعة منتجات الشركة ، كان من الممكن منع فيضان منصة النفط في بحر الشمال. في عام 1970 ، كان هناك اختراق نفطي في نيجيريا ، والذي لم يتم تحميل الشركة مسؤوليته بعد. وفقًا للخبراء ، فإن مبلغ التعويض عن جميع الجرائم البيئية لشركة شل يتوافق مع ميزانية الدولة لنيجيريا ، التي يبلغ عدد سكانها 120 مليون نسمة.
ظهرت قضايا القيود القانونية على أنشطة الشركات عبر الوطنية في السبعينيات. القرن العشرينوأصبح على الفور مصدر تصادم بين دول الغرب المتقدمة للغاية والدول التي تحررت لتوها من نير الاستعمار. سعى كلا الجانبين ، في محاولة لإنشاء إطار قانوني جديد ، إلى مصالح متعارضة تمامًا ، على الرغم من محاولتهما رسميًا الوصول إلى اتفاق.
قامت الدول الرأسمالية المتقدمة وعدد من المنظمات الدولية الخاضعة لسيطرة هذه الدول (منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ، منظمة التجارة العالمية ، البنك الدولي) بالضغط من أجل مصالح الشركات عبر الوطنية. على وجه الخصوص ، طالب هذا الحزب بالحد من التأثير على الشركات عبر الوطنية من جانب الدول المضيفة ، وحماية الاستثمارات من التأميم أو المصادرة.
من ناحية أخرى ، تقدمت بلدان ما بعد الاستعمار في آسيا وأفريقيا وأمريكا اللاتينية بمطالبات بزيادة رقابة الدول الوطنية على أنشطة الشركات عبر الوطنية ، وتطوير آليات موثوقة لمسؤولية الشركات عبر الوطنية عن جرائمها (التلوث البيئي ، إساءة استخدام المركز الاحتكاري في الأسواق ، وانتهاك حقوق الإنسان) ، وكذلك زيادة الرقابة على الأنشطة التجارية للشركات عبر الوطنية من قبل المنظمات الدولية ، ولا سيما الأمم المتحدة.
لاحقًا ، وبمساعدة الأمم المتحدة ، بدأ كلا الجانبين في اتخاذ خطوات نحو تطوير إطار قانوني دولي للشركات عبر الوطنية.
كما تعلمون ، كان ميثاق الحقوق والواجبات الاقتصادية للدول (1974) من أوائل الإجراءات القانونية الدولية التي كرست المبادئ العامة لتقييد أنشطة الشركات عبر الوطنية. ومع ذلك ، لم يكن هذا القانون كافيًا لتطوير نظام موحد لقواعد السلوك المقبولة عمومًا للشركات عبر الوطنية. في عام 1974 ، تم إنشاء اللجان الحكومية الدولية التابعة للأمم المتحدة بشأن الشركات عبر الوطنية ومركز الشركات عبر الوطنية ، والذي بدأ في وضع مشروع مدونة لقواعد السلوك للشركات عبر الوطنية. بدأت "مجموعة 77" خاصة (مجموعة من البلدان النامية) أنشطتها لدراسة وتلخيص المواد التي تكشف عن محتوى وأشكال وأساليب الشركات عبر الوطنية. تم اكتشاف الشركات عبر الوطنية التي تتدخل في الشؤون الداخلية للبلدان التي توجد بها فروعها ، وثبت أنها تحاول تمديد قوانين البلدان التي توجد فيها مراكز المراقبة الخاصة بها في هذه المناطق ، وفي حالات أخرى ، على على العكس من ذلك ، فقد استغلوا التشريعات المحلية. من أجل التهرب من الإشراف على أنشطتها ، تخفي الشركات عبر الوطنية بيانات عن نفسها. كل هذا ، بالطبع ، يتطلب التدخل المناسب من المجتمع الدولي.
تمثلت إحدى الخطوات المهمة نحو إنشاء إطار قانوني لعمل الشركات عبر الوطنية في قيام أعضاء الأمم المتحدة بوضع مدونة قواعد سلوك الشركات عبر الوطنية. بدأت مجموعة عمل حكومية دولية عملها على مشروع القانون في يناير 1977. ومع ذلك ، فقد تعرقل تطوير المدونة بسبب المناقشات المستمرة بين البلدان المتقدمة وبلدان "مجموعة الـ 77" ، حيث أنها كانت تسعى إلى تحقيق أهداف مختلفة ، وقد تم التعبير عن ذلك في الخلافات المستمرة حول صياغة محتوى بعض المعايير.
التزمت وفود الدول الرائدة بالمواقف المبدئية: يجب ألا تتعارض قواعد المدونة مع اتفاقية الشركات عبر الوطنية لبلدان منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي. جادلت الدول المتقدمة بأن الصفقة تستند إلى القانون الدولي التاريخي الملزم لجميع البلدان ، على الرغم من أن منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية كانت وما زالت منظمة عضوية محدودة.
خلال المفاوضات ، توصل الأطراف إلى حل وسط ، وتقرر أن تحتوي المدونة على جزأين متساويين: أولاً ، تنظم أنشطة الشركات عبر الوطنية ؛ والثاني هو علاقة الشركات عبر الوطنية بحكومات البلدان المضيفة.
في التسعينيات من القرن العشرين ، تغير ميزان القوى بشكل كبير ، وهذا يرجع لأسباب ليس أقلها انهيار الاتحاد السوفيتي وانهيار المعسكر الاشتراكي. وفي الوقت نفسه ، فقدت بلدان "مجموعة الـ 77" الفرصة للتأثير على السياسة تجاه الشركات عبر الوطنية في إطار الأمم المتحدة ، بما في ذلك اعتماد مدونة قواعد سلوك الشركات عبر الوطنية.
والحقيقة التي لا جدال فيها هي أن الشركات عبر الوطنية والبلدان الصناعية ، دافعت عن مصالح الشركات عبر الوطنية ، وفي الوقت نفسه فقدت الاهتمام باعتماد هذا القانون المدون ، على الرغم من أنه افترض مسبقًا العديد من القواعد التي من شأنها أن تعزز مكانة الشركات العالمية في الأسواق العالمية وتقدم إيجابية النظام في تنظيمهم القانوني. ويرجع ذلك إلى حقيقة أنه حتى بدون أي تأكيد قانوني ، شعرت الشركات عبر الوطنية بأنها أسياد العالم ولم تكن بحاجة ، في الواقع ، إلى إضفاء الطابع الرسمي على موقفها.
وحتى يومنا هذا ، تطالب حكومات دول ما بعد الاستعمار من الأمم المتحدة بتطوير آليات فعالة من شأنها أن تساعد في منع إساءة استخدام الشركات عبر الوطنية. على وجه الخصوص ، هناك اقتراح لاستخدام العقوبات من قبل حكومات الدول التي تنشأ منها الشركات عبر الوطنية لصالح البلدان المتضررة. نظرًا لأن غالبية الشركات عبر الوطنية تأتي من بلدان "المليار الذهبي" ، فإن حكومات هذه البلدان تحاول تجنب النزاعات مع الشركات عبر الوطنية حتى لا تثقل كاهل نفسها بالتزامات جديدة. هذا هو السبب في أنهم يدافعون في كثير من الأحيان عن الأطروحة القائلة بأن الشركات عبر الوطنية "معزولة" عن دولة المنشأ ، ومحرومة من "الجنسية" بالمعنى القانوني الدولي لهذا المصطلح ولها طبيعة نشاط عالمية تمامًا ، وبالتالي تترك مسألة مسؤولية الشركات عبر الوطنية افتح. في الوقت نفسه ، تربط الدول المتخلفة بوضوح الدول الرائدة بالشركات ، وهو أمر خاطئ أيضًا ، نظرًا لأن الشركات نفسها لا تخضع لسيطرة سكان الدول الرائدة ، لذا فإن السؤال الذي يطرح نفسه هو لماذا يجب على الشركات دفع ثمن الجرائم من ميزانيات الدولة.
تشير كل هذه الحقائق إلى أنه ضمن النظام العالمي ، حيث يحكم المال الوفير ، من الصعب العثور على "وسط ذهبي" بين مصالح البلدان المتقدمة وما بعد الاستعمار ، وبالتالي فإن القانون لن يلعب إلا دور الأس المحجوب إلى حد ما المصالح الاقتصادية. ومع ذلك ، فإن جرائم الشركات عبر الوطنية لا تمر مرور الكرام. يقوم آلاف الأشخاص حول العالم بتنظيم ومراقبة أنشطة الشركات ، والإبلاغ عن الانتهاكات في وسائل الإعلام ، وغالبًا ما يحققون نتائج. قدمت TNK بشكل متكرر تنازلات تحت ضغط من الجمهور ، وأجبروا على تعويض الخسائر ، وقمع الإنتاج الخطير ، ونشر معلومات معينة. ربما الناس أنفسهم ، بدون مساعدة السياسيين ، سيكونون قادرين على مقاومة أكثر الجناة فظاظة في عصر العولمة؟
ينتج عن نشاط المقاتلين من أجل الاستهلاك الأخلاقي ومقاطعة الشركات عبر الوطنية حقيقة ظهور المزيد والمزيد من الشركات ، والتي تعتبر سمعتها الخاصة في المقام الأول ، وليس الشركات ذات الأرباح الفائقة. هناك منظمات تجارية دولية ، مثل "Trans Fair" ، التي تراقب الالتزام بقواعد التجارة العادلة ، والأجر العادل وظروف العمل ، والسلامة البيئية للإنتاج. من خلال مشترياتها ، تضمن هذه المنظمات استعادة الهياكل الزراعية المتخلفة وبالتالي بقاء صغار الفلاحين. ومع ذلك ، فمن غير المرجح أن تتمكن المؤسسات الخيرية للأفراد من وضع حد للنظام العالمي ، الذي يضع جني الأرباح فوق كل القيم الإنسانية …
