على المستوى العادي ، غالبًا ما يستخدم الناس كلمة "تمويل" بشكل غير صحيح ، ويطلقون عليها مجرد مبلغ معين من المال. وهذا يمكن أن يؤدي إلى الخلط مع مفهوم "المالية العامة". ماذا يعني ذلك في الواقع؟
التعريف العلمي
تقدم الكتب والموسوعات تعريفات مختلفة لمصطلح "المالية العامة". ولعل من أقصرها اقتباس من ويكيبيديا: "التمويل العام هو شكل من أشكال تنظيم العلاقات النقدية ، تكون فيه الدولة مشاركة بشكل أو بآخر".
كما يقتبس مصدر الإنترنت الشهير "الموسوعة السوفيتية العظمى". هنا يتم تعريف المالية العامة على أنها مجموعة من العلاقات الاقتصادية ، ونظام تعليمي وتوزيع الأموال اللازمة للدولة للحفاظ على هيئاتها وأداء وظائفها المتأصلة.
يمكن العثور على تركيبات أخرى في الأدبيات العلمية. لكن بعبارات بسيطة ، يمكننا أن نقول ما يلي. المالية العامة هي الطريقة التي تتلقى بها الحكومة الأموال وتوزعها وتنفقها.
من المهم أن نفهم أن المالية العامة ليست صندوقًا للمال. كما يجب عدم الخلط بين هذا المفهوم وميزانية الدولة. هذا الأخير هو واحد فقط من الأجزاء المكونة لنظام المالية العامة.
ماذا يشمل التمويل الحكومي
في البلدان المختلفة ، تمتلك المالية العامة هيكلها الخاص وقد تشمل صناديق ومؤسسات نقدية مختلفة. تشمل الموارد المالية للدولة في روسيا ما يلي:
- ميزانية الاتحاد أو الفيدرالية. إنها خطة موثقة يتم من خلالها توليد الأموال الحكومية وإنفاقها ؛
- الأموال الخارجة عن الميزانية. وأهمها صندوق التقاعد الروسي ، وصندوق التأمين الاجتماعي (FSS) وصندوق التأمين الطبي الإلزامي (MHIF) ؛
- ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي: الجمهوريات والأقاليم والمناطق والمدن ذات الأهمية الاتحادية ؛
- الأموال من خارج الميزانية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
يتحدثون عن مستويين من المالية العامة في روسيا. الأول هو مالية السلطات الاتحادية ، والثاني يتعلق بموضوعات الاتحاد. عادة لا يتم تضمين مستوى البلدية هنا.
بالإضافة إلى ذلك ، يشمل نطاق التمويل العام ما يلي:
- نظام الضرائب - تحصيل الضرائب والرسوم من السكان والشركات ؛
- الإيرادات غير الضريبية لموازنة الدولة. هذه ، على سبيل المثال ، الدخل من استخدام ممتلكات الدولة أو بيعها ؛
- الائتمان العام هو أداة تقترض من خلالها الدولة الأموال من الخارج أو من مواطنيها ومنظماتها.
لا تشمل الدولة تمويل الشركات (كيف تدير شركة أو منظمة الأموال) والتمويل الشخصي (المتعلق بالأنشطة المنزلية).
يتحكم
تدار الشؤون المالية للدولة من قبل:
- رئيس الدولة. في روسيا ، هذا هو رئيس الدولة.
- الهيئات التشريعية - أولاً وقبل كل شيء ، البرلمان (الجمعية الاتحادية). يمرر القوانين في مجال المالية العامة.
- الوكالات التنفيذية. هذه ، أولاً وقبل كل شيء ، حكومة الدولة ، بنك روسيا ، وزارة المالية.
المهام
المالية العامة لها وظائف عديدة. على هذا النحو ، عادة ما يتم تمييزها:
- وظيفة إعادة التوزيع. تجمع الدولة الأموال من جميع المصادر المتاحة في صندوق واحد وتوجهها إلى مجالات مختلفة. في هذه الحالة ، يمكن توجيه الدخل من بعض قطاعات الاقتصاد لدعم الآخرين ، والأموال من المناطق "الغنية" - إلى الفقراء ، وما إلى ذلك. على سبيل المثال ، يذهب جزء من أموال النفط والغاز لتمويل الثقافة أو الطب ، لدفع رواتب موظفي الدولة.
- تنظيمية. من خلال خفض الضرائب وزيادتها وإلغائها وتركيبها ، يمكن للحكومة التأثير على النشاط الاقتصادي أو الاستهلاكي في الدولة ، ودعم القطاعات ذات الأولوية. ومع توزيع الأموال ، فإن الأهم ، من وجهة نظر السلطات ، تتلقى المجالات والتوجهات أكثر.
- يتحكم. بجمع الأموال وتوزيعها ، تراقب الدولة عمليات الاقتصاد وتسيطر عليها.
في بعض الأحيان يميزون أيضًا وظائف مثل التحفيز والإنجاب والتحفيز والتخطيط والاجتماعي.
